為認(rèn)真貫徹落實(shí)依法防控要求，近期吳忠市司法局、律師協(xié)會(huì)成立了吳忠市疫情防控法律服務(wù)團(tuán)，為廣大群眾提供法律服務(wù)，解讀疫情防控期間的法律問(wèn)題。請(qǐng)廣大市民持續(xù)關(guān)注，切實(shí)提高法律意識(shí)，依法維護(hù)權(quán)益。

六

管轄范圍及法律責(zé)任

1.若用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地不一致，用人單位如何適用政府復(fù)工規(guī)定？

答：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定?！币虼?，除用人單位注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定了按照用人單位注冊(cè)地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的情形外，一般應(yīng)以勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

2.非特殊行業(yè)的用人單位提前復(fù)工，將會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任？

答：非特殊行業(yè)的用人單位提前復(fù)工，將可能承擔(dān)行政、刑事、民事等多方面的法律責(zé)任。

1、行政處罰：可以對(duì)用人單位通報(bào)批評(píng)，拘留、罰款。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；……。”

2、刑事責(zé)任：造成疫情擴(kuò)散或嚴(yán)重影響的，用人單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，將會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！钡谌偃畻l“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……；(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

3、民事賠償：用人單位不按規(guī)定提前復(fù)工給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，需依法承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

3.如果勞動(dòng)者拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：將可能承擔(dān)行政、刑事、民事等多方面的法律責(zé)任。如勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)規(guī)定，解除勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如勞動(dòng)者雖未被依法追究刑事責(zé)任，但在用人單位的工作場(chǎng)所內(nèi)防礙防疫工作，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位也可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如用人單位沒(méi)有規(guī)章制度明確規(guī)定，用人單位也可以依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條的規(guī)定，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1、行政處罰：通報(bào)批評(píng)，拘留、罰款?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；……?！?/p>

2、刑事責(zé)任：《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”第三百三十條“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑……；(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

3、民事賠償：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

4.用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

答：用人單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能承擔(dān)民事、行政以及刑事等多種法律責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告?！?/p>

第六十四條“有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。”

第六十六條“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰”

第六十七條“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

第六十八條“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

5.用人單位可以拒絕曾患病已治愈的勞動(dòng)者回單位上班嗎？

答：如果勞動(dòng)者已治愈或已排除傳染病嫌疑，用人單位不可以拒絕勞動(dòng)者上班。這種行為屬于用工歧視，違反法律規(guī)定。《傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?！?/p>

七

勞動(dòng)仲裁

1.當(dāng)事人無(wú)法在法定仲裁時(shí)效申請(qǐng)仲裁，仲裁時(shí)效該怎樣計(jì)算？

答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)受理，尚未開(kāi)庭的案件如何處理？

答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》規(guī)定，因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。